Некоторые организационные принципы создания объединенного Коми научного центра. (материалы к обсуждению)
- Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Коми научный центр (далее – Центр) является научной организацией.
В состав Центра входят Институт <…>, другие научные, образовательные, информационно-аналитические, производственные, финансово-экономические и иные подразделения, осуществляющие деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Уставом Центра.
Названные институты в соответствии со своими уставами самостоятельно осуществляют свою научно-организационную и административно-хозяйственную деятельность.
- Центр и входящие в его состав институты имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своими наименованиями, иные необходимые для их деятельности печати, штампы, бланки, символику, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
- Центр и входящие в его состав институты в установленном порядке самостоятельно формируют свою структуру. Центр организует и координирует взаимодействие входящих в его состав институтов и иных научно-исследовательских структурных подразделений, осуществляет централизованную обеспечительную деятельность научных подразделений с использованием сил и средств административно-управленческого аппарата и специализированных научно-вспомогательных, логистических и инфраструктурных подразделений.
Институты, входящие в состав Центра, в соответствии со своими Уставами самостоятельно осуществляют часть функций Центра.
- Институты, входящие в состав Центра, осуществляют свою деятельность под научно-методическим руководством профильных (тематических) Отделений Российской академии наук.
- Реорганизация и ликвидация институтов, входящих в состав Центра, осуществляются с согласия Ученых советов институтов, по согласованию с ФАНО России, с учетом позиции РАН и руководящих органов законодательной и исполнительной власти Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Центр имеет право в установленном порядке:
6.1. В соответствии с нормативными правовыми актами ФАНО России формировать структурно-штатную численность Центра.
Структурно-штатная численность институтов, входящих в состав Центра, формируется институтами.
6.2. Принимать и увольнять работников Центра в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проводить избрание по конкурсу на замещение должностей научных работников Центра, а также аттестацию работников Центра в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Центра.
В институтах, входящих в состав Центра, прием на работу и увольнение работников, проведение избрания по конкурсу на замещение должностей руководителей научно-исследовательских подразделений и научных работников и аттестации работников осуществляются институтами.
- Управление Центром осуществляется Председателем Центра и Советом директоров Центра.
7.1. Председатель Центра является постоянно действующим исполнительным и распорядительным органом Центра, организует работу Центра в пределах своей компетенции и несет ответственность за его деятельность.
Выдвижение кандидатов на должность Председателя Центра производится в соответствии с «Регламентом взаимодействия ФАНО России и Российской академией наук по согласованию и утверждению кандидатур на должность руководителя научной организации». Председатель Центра назначается (утверждается) на должность и освобождается от должности Руководителем ФАНО России в установленном порядке.
7.2. Совет директоров Центра является организатором выборов Председателя Центра в той мере, в какой это не противоречит «Регламенту взаимодействия ФАНО России и Российской академией наук по согласованию и утверждению кандидатур на должность руководителя научной организации»
Совет директоров Центра предварительно обсуждает кандидатуры на должность Председателя Центра и предлагает согласованную кандидатуру из числа членов Совета директоров Объединенному ученому совету Центра для официального выдвижения*.
Совет директоров Центра обращается в отделения (бюро отделений) Российской академии наук, в Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, в ФАНО России с просьбой поддержать выдвижение согласованного Советом директоров Центра и официально выдвинутого Объединенным ученым советом Центра кандидата на должность Председателя Центра.
Выборы на должность Председателя Центра проводятся на конференции коллектива Центра в соответствии с Уставом Центра и «Положением о выборах Председателя Центра», разрабатываемым и утверждаемым Советом директоров Центра. Порядок созыва конференции, определения количества делегатов конференции и их выборов устанавливается «Положением о выборах Председателя Центра», что должно быть отмечено в Уставе Центра.
Утвержденные кандидатуры на должность Председателя Центра обсуждаются Учеными советами институтов Центра, которые принимают решение о поддержке того или иного кандидата. Члены Совета директоров (директора институтов) Центра выступают на Ученых советах руководимых ими институтов и на конференции коллектива Центра в поддержку согласованного Советом директоров Центра кандидата.
Кандидатура Председателя Центра считается избранной коллективом Центра, если за нее проголосовало большинство участвующих в голосовании делегатов конференции.
Решение коллектива Центра оформляется протоколом, утверждаемым председателем Совета директоров, и в течение пяти календарных дней со дня проведения выборов направляется в ФАНО России.
7.3. Председатель Центра занимает этот пост не более чем один срок. По согласованию с Советом директоров Центра возможно досрочное сложение Председателем Центра своих полномочий. По истечении срока полномочий или после досрочного сложения полномочий Председателя Центра Совет директоров определяет нового кандидата на должность Председателя Центра из числа членов Совета директоров Центра.
- Председатель подотчетен в своей деятельности ФАНО России и Совету директоров Центра.
Председатель Центра руководит деятельностью Центра, издает приказы, дает указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения работниками Центра, организует координацию деятельности подразделений Центра.
По согласованию с Советом директоров утверждает документы, регламентирующие деятельность работников Центра.
По согласованию с Советом директоров устанавливает размеры надбавок и премий директорам институтов, входящих в состав Центра.
8.1. Председатель Центра распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом и денежными средствами Центра, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия).
Имуществом и денежными средствами институтов, входящих в состав Центра, распоряжаются директора институтов.
8.2. Председатель Центра утверждает структуру и штатное расписание Центра в пределах средств, направляемых на оплату труда, в установленном порядке.
Структуру и штатное расписание институтов, входящих в состав Центра, утверждают директора институтов.
8.3. Утверждает положение об оплате труда работников Центра и о выплате им вознаграждений.
Положение об оплате труда работников институтов, входящих в состав Центра, и о выплате им вознаграждений утверждают директора институтов.
8.4. В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации принимает на работу и увольняет работников Центра, заключает (расторгает) с ними трудовые договоры.
Прием на работу и увольнение работников институтов, входящих в состав Центра, осуществляют директора институтов.
- Председатель имеет заместителей по научной работе и другим вопросам, связанным с деятельностью Центра, ученого секретаря Центра.
9.1. Заместители Председателя Центра по научной работе назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем, как правило, из числа членов Совета директоров по согласованию с Советом директоров.
Обязанности между заместителями Председателя Центра распределяется председателем по согласованию с Советом директоров.
9.2. Ученый секретарь Центра, заместитель Председателя Центра по общим вопросам, начальник планово-финансового отдела (главный бухгалтер) назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем по согласованию с Советом директоров.
9.3. В период временного отсутствия Председателя (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) его обязанности согласно приказу Председателя возлагаются на одного из его заместителей или одного из членов Совета директоров.
- В Уставе Центра должно быть отмечено, что в Центре для рассмотрения основных научных, научно-организационных, кадровых, финансово-экономических, производственных и иных вопросов создается Совет директоров Центра.
Членами Совета директоров Центра являются по должности директора (исполняющие обязанности директора) институтов, входящих в состав Центра. Срок полномочий каждого из членов Совета директоров Центра соответствует сроку его полномочий как директора института.
Совет директоров Центра в своей деятельности руководствуется Уставом Центра, Уставами институтов, входящих в состав Центра, «Положением о Совете директоров» Центра. «Положение о Совете директоров» Центра разрабатывается Советом директоров Центра и утверждается Председателем Центра.
- В «Положении о Совете директоров» Центра должно быть отмечено, что Совет директоров Центра является постоянно действующим коллегиальным органом оперативного управления научно-исследовательским, научно-организационным и административно-хозяйственным потенциалом Центра.
11.1. Члены Совета директоров избирают из своего состава председателя Совета директоров. Председателем Совета директоров не может быть избран Председатель Центра.
Председатель Совета директоров созывает заседания Совета директоров, определяет их предварительную повестку и председательствует на заседаниях, подписывает протоколы заседаний.
При отсутствии председателя Совета по его поручению на заседании Совета директоров председательствует и подписывает протокол заседания один из членов Совета директоров.
11.2. Заседания Совета директоров проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. При согласии всех членов Совета директоров допускается проведение заседаний Совета директоров в режиме видеоконференции, селекторного совещания и т.п.
Каждый член Совета директоров имеет право вносить предложения для рассмотрения на заседаниях Совета.
Конкретная повестка дня заседания Совета директоров и порядок рассмотрения вопросов определяются в начале заседания присутствующими членами Совета путем обсуждения.
Совет директоров правомочен принимать решения только в том случае, если на заседании присутствуют все его члены.
Если член Совета директоров не может присутствовать на заседании, он имеет право временно делегировать свои полномочия как члена Совета директоров сотруднику своего института.
11.3. Решения Совета директоров формируются на его заседании путем обсуждения и принимаются путем открытого голосования.
Каждый член Совета директоров имеет при голосовании один голос.
Решения Совета директоров принимаются единогласно, если иное не будет принято решением Совета простым большинством участников заседания.
11.4. Протокол Совета директоров ведет ученый секретарь Центра, который присутствует на Совете директоров с правом совещательного голоса.
В работе Совета директоров в случае необходимости и при согласии всех его членов с правом совещательного голоса могут принимать участие лица, не являющиеся членами Совета директоров (эксперты, консультанты и др.).
11.5. Решения Совета директоров носят обязательный характер.
Исполнение решений Совета директоров организует Председатель Центра.
- Для рассмотрения основных научных, научно-организационных и кадровых вопросов Центра создается Объединенный ученый совет, который действует на основании Положения, разрабатываемого Советом директоров Центра и утверждаемого Председателем Центра. В Положении об «Объединенном ученом совете» определяются порядок его создания, состав, и порядок деятельности
12.1. Объединенный ученый совет избирается после назначения (утверждения) Председателя Центра тайным голосованием на конференции научных работников Центра из числа ученых − работников Центра, имеющих ученую степень, на срок полномочий Председателя.
12.2. Количественный состав членов Объединенного ученого совета определяется Советом директоров Центра. В Объединенном ученом совете должно быть равное представительство всех институтов, входящих в состав Центра.
12.3. В состав Объединенного ученого совета по должности входят члены Совета директоров Центра, председатели Ученых советов институтов, входящих в состав Центра, ученый секретарь Центра. В состав Объединенного ученого совета Центра без выборов входят члены РАН, работающие в Центре (с их согласия).
В состав Объединенного ученого совета по предложению членов Совета директоров могут быть также избраны работники других учреждений, имеющие ученую степень доктора наук (с их согласия).
12.4. Работой Объединенного ученого совета руководит председатель Объединенного ученого совета, избираемый на заседании Объединенного ученого совета из числа Совета директоров.
Председателем Объединенного ученого совета не могут быть избраны Председатель Центра и председатель Совета директоров Центра.
Председатель Объединенного ученого совета созывает заседания совета по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
12.5. Объединенный ученый совет действует на основании положения, принимаемого Советом директоров и утверждаемого Председателем Центра, в котором определяются порядок его создания, состав и порядок деятельности.
12.6. Заместители Председателя Объединенного ученого совета, ученый секретарь Объединенного ученого совета избираются по предложению Председателя Объединенного ученого совета на заседании Объединенного ученого совета из числа его членов тайным голосованием на срок полномочий Председателя Объединенного ученого совета.
При отсутствии Председателя по его поручению на заседании Ученого совета председательствует один из заместителей Председателя.
12.7. В составе Объединенного ученого совета по предложению Председателя Объединенного ученого совета приказом Председателя Центра могут создаваться секции по направлениям наук, которым делегируется часть полномочий Объединенного ученого совета. Руководство секциями Объединенного ученого совета возлагается на заместителей Председателя Объединенного ученого совета.
12.8. Объединенный ученый совет разрабатывает и утверждает комплексную программу научных работ Центра в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами проведения фундаментальных и поисковых научных исследований научных организаций, подведомственных ФАНО России, в рамках выполнения программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период.
- Директор института, входящего в состав Центра, избирается коллективом института. Организатором выборов директора является Ученый совет. Порядок проведения выборов директора устанавливается Уставом института и Положением, утверждаемым Ученым советом. Право выдвигать кандидатуры на должность директора института предоставляется Ученому совету института, отделениям (бюро отделения) Российской академии наук. Кандидатура директора считается избранной, если за нее проголосовало большинство участвующих в голосовании работников института. Решение коллектива института оформляется протоколом, утверждаемым председателем Ученого совета института, и в течение пяти календарных дней со дня проведения выборов направляется председателю Центра. Председатель Центра в течение пяти календарных дней со дня получения решения коллектива института заключает с директором трудовой договор на срок 5 лет.
- Ученый совет института, входящего в состав Центра, избирается после выборов директора института тайным голосованием на Общем собрании научных работников института на срок полномочий директора. Ученый совет действует на основании положения, утверждаемого директором института, в котором определяются порядок его создания, состав, и порядок деятельности.
И.Л.Жеребцов, директор Институт языка,
литературы и истории Коми НЦ УрО РАН
* В случае необходимости для соблюдения «Регламента взаимодействия ФАНО России и Российской академией наук по согласованию и утверждению кандидатур на должность руководителя научной организации» в части, касающейся наличия не менее двух кандидатов на должность руководителя, Объединенный ученый совет Центра может выдвинуть дополнительную вторую кандидатуру на должность Председателя Центра.
